SISTEMA
DE VIGILANCIA CIUDADANA
1. Antecedentes
La cultura de la vigilancia ciudadana en el Perú es débil.
En los últimos años, el Estado ha tenido avances
en cuanto a transparencia en la información, y desde la
sociedad civil se han desarrollado algunas experiencias puntuales
y parciales en este terreno, como por ejemplo la vigilancia sobre
la acción del Congreso y los congresistas, sobre la vigencia
de derechos de las mujeres y de los derechos económicos,
sociales y culturales, sobre programas sociales en algunas zonas
rurales, entre otras. La mayoría de estas experiencias
han tenido dificultades para consolidarse en un sistema de indicadores
de seguimiento permanente, para desarrollar un sistema de difusión
e incidencia, y prácticamente ninguno tiene mecanismos
permanentes de retroalimentación desde la sociedad.
Diseñar un sistema de vigilancia que se
proponga abarcar una gama amplia de temas, que mantenga su periodicidad
y tenga canales fluidos de contacto y retroalimentación
desde y hacia la población es, sin duda, un gran reto.
Sin embargo, el nuevo escenario de la descentralización
y la incorporación de instancias de participación
en la nueva estructura de los Gobiernos Regionales y Locales,
exigen que la sociedad civil responda utilizando esos canales
y proponga otras nuevas formas de participación, para así
construir una nueva y más estrecha relación con
sus autoridades.
2. Presentación
El Sistema de Vigilancia Ciudadana del Grupo Propuesta Ciudadana,
se basa en una estructura para medir el desempeño del Gobierno
Central, de los Gobiernos Regionales y Locales, definiendo tres
ámbitos (nacional, regional y local), seis grandes campos
temáticos (presupuesto, transparencia, participación,
inclusión/exclusión, salud y educación),
y un número de indicadores para cada uno de los anteriores.
A su vez, a nivel de los indicadores, el Sistema
de Vigilancia Ciudadana detalla las fuentes de datos identificados,
los métodos e instrumentos de recojo de información,
la periodicidad y los formatos de reporte de información.
3. Ámbitos, campos
temáticos e indicadores
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1.
Ámbito nacional
En el ámbito nacional se hará un seguimiento
a la acción de la Comisión de descentralización
del Congreso, el Consejo Nacional de Descentralización
y el Ministerio de Economía y Finanzas. Este seguimiento
se hará en los siguientes campos temáticos: |
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a. |
Presupuesto;
en este componente, se realizará el monitoreo y
vigilancia del Ministerio de Economía en los que
se refiere al manejo presupuestal del gobierno central. |
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Oportunidad y transparencia;
este componente está dirigido a hacer vigilancia
sobre el Consejo Nacional de Descentralización
y la Comisión de Descentralización del Congreso,
y el MEF en lo que se refiere al proceso de descentralización.
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c. |
Participación;
se contempla la vigilancia sobre el Consejo Nacional de
Descentralización y la Comisión de Descentralización
del Congreso. |
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d. |
Inclusión/Exclusión;
se contempla la vigilancia de las iniciativas presupuestales
y de políticas vinculadas a grupos excluidos (mujeres,
poblaciones indígenas y en situación de
pobreza). |
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Salud; se realizará
el monitoreo y la vigilancia del Gobierno Central en relación
a su desempeño en salud. |
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Educación; se realizará el monitoreo
y la vigilancia del Gobierno Central en r elación
a su desempeño en educación.
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2. Ámbito Regional
En el ámbito regional se desarrollará una
vigilancia sobre los Consejos Regionales y los Consejos
de Coordinación Regionales, en los siguientes campos: |
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a. |
Presupuesto;
en este componente, se realizará el monitoreo y vigilancia
del Gobierno Regional en los que se refiere al manejo presupuestal.
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Oportunidad y transparencia;
este componente está dirigido a hacer vigilancia
sobre la transparencia en temas administrativos, presupuestales
y normativos. |
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c. |
Participación; se
contempla la vigilancia sobre e desempeño del Consejo
de Coordinación Regional y el Consejo Regional. |
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d. |
Inclusión/Exclusión;
se contempla la vigilancia de las iniciativas presupuestales
y de políticas vinculadas a grupos excluidos (mujeres,
poblaciones indígenas y en situación de pobreza).
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Salud; se realizará
el monitoreo y la vigilancia del Gobierno Regional en relación
a su desempeño en salud. |
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Educación; se realizará el monitoreo y
la vigilancia del Gobierno Regional en relación
a su desempeño en educación.
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3.
Ámbito Local
En el ámbito local se desarrollará una vigilancia
sobre los Consejos de Coordinación Local, las Asambleas
de Regidores y las Asambleas Locales, en los siguientes
campos: |
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a. |
Presupuesto;
en este componente, se realizará el monitoreo y vigilancia
del Gobierno Local en los que se refiere al manejo presupuestal.
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Oportunidad y transparencia;
este componente está dirigido a hacer vigilancia
sobre la transparencia en temas administrativos, presupuestales
y normativos.
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c. |
Participación; se
contempla la vigilancia sobre e desempeño del Consejo
de Coordinación Local y Asamblea de Regidores.
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d. |
Inclusión/Exclusión;
se contempla la vigilancia de las iniciativas presupuestales
y de políticas vinculadas a grupos excluidos (mujeres,
poblaciones indígenas y en situación de pobreza)
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Salud; se realizará
el monitoreo y la vigilancia del Gobierno Local en relación
a su desempeño en salud.
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Educación; se realizará
el monitoreo y la vigilancia del Gobierno Local en relación
a su desempeño en educación.
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4. Metodología de Trabajo
A fin de diseñar, implementar y difundir el Sistema de
Vigilancia Ciudadana se tiene previsto realizar diversas actividades
divididas en dos fases:
- Fase de Diseño y Validación
- Fase de Implementación y Difusión
5. Reportes
Reporte
Regional 1 Vigila Perú
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Regional 2 Vigila Perú
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Regional 3 Vigila Perú
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Regional 4 Vigila Perú
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Regional 5 Vigila Perú
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Regional 6 Vigila Perú
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Regional 7 Vigila Perú
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Regional 8 Vigila Perú
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Regional 9 Vigila Perú
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Regional 10 Vigila Perú
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Regional Balance 2003 - 2006 Vigila Perú
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