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descosur:
principales logros en 2007 |
A continuación presentamos
los resultados alcanzados en la ejecución
del plan de actividades del Programa Regional Sur
(descosur) que opera en sus unidades operativas
territoriales (UOT) de Lampa (Puno), Caylloma, Caravelí,
la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca (Arequipa)
y Páucar del Sara-Sara (Ayacucho). Ámbitos
diferenciados que tienen en común el constituir
espacios rurales alto-andinos que no están
suficientemente integrados a los corredores urbanos
consolidados del sur peruano. |
El eje de nuestra intervención
es el desarrollo rural sostenible, basado en el fortalecimiento
de las vocaciones productivas micro-regionales o provinciales
en armonía con el medio ambiente y la mejora de
las capacidades de los actores locales.
INCIDENCIA EN POLTÍCAS
PÚBLICAS
El desarrollo de la producción de los
camélidos sudamericanos domésticos (CSD)
Uno de los avances mas significativos,
con la participación concertada de los actores
del sector (organizaciones de productores, universidades
y sector público), ha sido la creación del
Consejo Regional de Desarrollo de los Camélidos
Sudamericanos de la Región Arequipa (CORECSA),
mediante la Ordenanza Regional No 013-GRA; que declara
de necesidad pública y prioridad regional el desarrollo
sostenible de los camélidos sudamericanos en la
región Arequipa e involucra en su conformación
a las organizaciones privadas y públicas con la
tarea de definir las políticas e implementar proyectos
de desarrollo para el sector.
Con ocasión de la Audiencia Pública
Agraria, en el mes de mayo en Arequipa se presentó
el Proyecto de Ley Plan de Urgencia para el Desarrollo
de los Camélidos Sudamericanos en el Surandino,
elaborado de manera concertada en julio 2006, a la congresista
Nidia Vílchez, Presidenta de la Comisión
Agraria del Congreso.
El tema crucial de la mejora genética
de los camélidos sudamericanos domésticos
se ha colocado en la agenda del sector y es reconocido
crecientemente como uno de los temas centrales para la
estrategia de desarrollo por los productores, los especialistas
del mundo académico y el sector público,
aunque sigue constituyendo una gran limitación
la diversidad de propuestas y la carencia de espacios
de diálogo y discusión sobre el tema. descosur
impulsó la realización de el Seminario Sobre
los Parámetros Genéticos e Índices
de Selección en el Programa de Mejora Genética
de la Población de Alpacas de la Provincia de Caylloma,
el día 26 de abril de 2007 en la ciudad de Arequipa,
con la participación de planteleros (mejoradores
genéticos campesinos), promotores (extensionistas
pecuarios) y dirigentes de organizaciones de CSD, como
ALPACAY (Asociación Provincial de Productores de
CSD de Caylloma), FRALPACA (Federación Regional
de Alpaqueros de Arequipa), representantes del sector
industrial (Inca Tops y Michell), del sector público
(CONACS), municipios y varias ONG, concordando en la necesidad
de profundizar este debate en función de la realidad
y condiciones productivas del sector.
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La presentación de los resultados
preliminares sobre los parámetros genéticos
e índices de selección constituyen una base
sólida para el desarrollo del programa de mejora
genética de la provincia de Caylloma, siendo imprescindible
continuar las investigaciones aplicadas al desarrollo
de los CSD. Se ha sensibilizado a los principales actores
de la ganadería camélida. Se constata que
el partido gobernante, en el tema de camélidos
sudamericanos tiene una política errática,
planteando alternativas inviables para la situación
actual del desarrollo del sector, tales como la promoción
del paco-vicuña o el implante de embriones. Incluso,
se ha anunciado la importación de embriones a través
del proyecto Sierra Exportadora para lo que habrían
contratado un asesor experto internacional en el tema
(no se debe olvidar que el 97% de la crianza de los camélidos
se realiza en un contexto de economía campesina.
Otro tema desfavorable para el sector es la desaparición
del CONACS, que en los últimos años estuvo
dedicado a la formulación de políticas de
desarrollo de la producción de los camélidos
sudamericanos.
La inversión municipal en proyectos de
desarrollo
El propósito de incorporar propuestas
de descosur en las políticas públicas, sobre
todo de nivel local, ha tenido como un medio importante
el establecimiento de convenios con los gobiernos municipales.
Estos convenios expresan los avances de los gobiernos
locales en su participación como promotores del
desarrollo local orientando recursos crecientemente a
proyectos productivos. Así, tenemos en Lampa convenios
suscritos con los municipios de Santa Lucía, Paratía,
Palca, Lampa, Vila Vila y Ocuviri y con 64 comunidades
y asociaciones de productores para aportar y ejecutar
un proyecto de desarrollo de los CSD. En Caravelí,
se ha suscrito convenios con los municipios de Caravelí,
Atico, Chala, Atiquipa, Cháparra, Huanuhuanu, Jaquí;
con la Junta de Usuarios de Acarí, para impulsar
la planta de destilado de pera de Tocota (Huanuhuanu),
la planta de procesamiento de aceite de oliva de Atiquipa
y actividades de capacitación en manejo agronómico
y procesamiento de aceituna.
| En Caylloma, con
los municipios de Yanque, Coporaque, Lari, Tuti,
Madrigal e Ichupampa, las comisiones de regantes
de estos 6 distritos y con 4 Asociaciones de productores:
Colca ASPROL ASPOMAC, ASPAL Lari y Agro Eco Tuti
para la implementación del programa de inseminación
artificial en vacunos, la transformación
de granos andinos y promoción de biohuertos,
buscando productos con valor agregado y calidad. |
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En Páucar del Sara Sara, con
los municipios de Pauza, Pararca y Marcabamba para la
operación de módulo de inseminación
artificial y módulos de transformación de
cereales y lácteos.
Las labores de incidencia han logrado
la creciente participación de los gobiernos locales
apoyando con recursos económicos y logísticos
las iniciativas productivas promovidas en las cadenas
productivas de los respectivos ámbitos. Así
tenemos en el sector alpaquero el apoyo a la construcción
de micro-represas, dotando maquinaria y materiales, la
construcción de cobertizos, la instalación
de pastos cultivados y el apoyo a las iniciativas de comercialización
de los centros de acopio.
En Caravelí el apoyo de la municipalidad
de Huanu Huanu para la instalación de la planta
de destilados de frutas y en la mejora de la infraestructura
de riego en Jaquí, Cháparra y Caravelí.
En Páucar del Sara Sara el apoyo a la mejora de
la infraestructura de riego y las iniciativas productivas
de transformación de lácteos y destilado
de tuna. En Caylloma los presupuestos municipales del
presente año han incluido obras en manejo y conservación
de andenes en Yanque, Lari y Madrigal, forestación
en Chivay, apoyo a la producción orgánica
en Cabanaconde, Tuti y Coporaque.
La participación y vigilancia ciudadana
en la gestión pública
Se observa cambios en priorizar obras
(en los talleres de formulación de presupuestos
participativos), orientados principalmente a proyectos
productivos agropecuarios, de salud, educación
y necesidades básicas (agua y desagüe). Se
incrementa la participación de las organizaciones,
autoridades e instituciones, aunque subsisten algunas
debilidades como el hecho de no emplear los planes de
desarrollo estratégicos en la formulación
de la planificación anual, la poca presencia de
regidores y alcaldes, convocatorias con plazos muy cortos.
descosur ha participado como apoyo en
la elaboración de los presupuestos participativos
de 10 distritos de Caravelí, 5 distritos de Lampa,
10 distritos en Caylloma y 5 distritos en Páucar
del Sara-Sara. Se vienen institucionalizando los comités
de vigilancia, pero a su vez se percibe una permanente
tensión entre las organizaciones sociales, que
demandan mayores espacios de decisión, frente a
autoridades con poca voluntad de ampliarlos. Los mayores
logros de esta participación se expresan en la
capacidad para orientar los recursos municipales de manera
creciente a proyectos productivos según las vocaciones
productivas de sus respectivos ámbitos.
Los avances en la revisión y actualización
de los planes estratégicos del desarrollo local
siguen siendo limitados. Todas las provincias, del ámbito
de intervención de descosur, cuentan
con sus respectivos planes de desarrollo, sin embargo,
solamente se han actualizado los planes de Páucar
del Sara-Sara y Lampa. A nivel distrital se actualizaron
planes en Chala, Cháparra y Jaquí (Caravelí),
Coporaque, Yanque, Lari, San Antonio de Chuca y Concejo
Menor de Chalhuanca (Caylloma); Pararca y Marcabamba (Páucar
del Sara-Sara), y Palca (Lampa); que han contado con la
participación mayoritaria de los representantes
de las organizaciones sociales de los distritos mencionados.
A nivel regional, la elaboración
de dos reportes semestrales de vigilancia de las industrias
extractivas ha constituido un medio importante para la
divulgación de la información de las transferencias
y presupuestos de los gobiernos locales y la reflexión
sobre dos aspectos, el rol de la actividad minera frente
al desarrollo regional y local y de otro lado, la capacidad
de los gobiernos locales y el gobierno regional para una
asignación adecuada de los recursos del canon.
Esta información es valorada por los actores de
la sociedad civil de todo el ámbito regional y
los medios de información. Por su parte el gobierno
regional viene implementando mejoras en su sistema de
información en aras de una mayor transparencia
en su gestión.
Las instancias de concertación
interinstitucional, presentes en el ámbito de descosur,
tienen dinámicas diferentes, marcadas principalmente
por la voluntad política de las autoridades locales.
De esta manera apreciamos avances positivos en la articulación
de municipalidades en Caravelí, conformando la
asociación de municipalidades, del mismo modo la
asociación de municipalidades de Ayacucho Sur,
o los esfuerzos de conformar una Junta de Integración
Regional a partir de las municipalidades provinciales
de Espinar, Canas y Chumbivilcas (Cusco), Caylloma y Condesuyos
(Arequipa), Melgar, Ayaviri (Puno) para abordar temas
comunes, como recursos hídricos y medio ambiente,
integración vial, turismo y el comercio. Por otro
lado se constata el debilitamiento del Consejo de Desarrollo
de la Provincia de Caylloma, por la falta de iniciativa
del actual alcalde quien lo preside.
La participación de las mujeres,
en los ámbitos de descosur, se
viene consolidando en las instancias como los comités
de coordinación local (CCL), en los eventos de
formulación de presupuestos participativos y su
presencia en las juntas directivas o comités de
las organizaciones sociales y productivas. El Programa
ha apoyado la realización de congresos de las federaciones
provinciales en Caylloma, Lampa y Páucar del Sara-Sara,
así como la realización de eventos de sensibilización
sobre la participación política en Caravelí.
La dinámica de las organizaciones de mujeres viene
permitiendo un mayor reconocimiento de su participación
en los procesos de elaboración de los presupuestos
participativos, donde las federaciones provinciales de
mujeres de Caylloma, Lampa y Paúcar del Sara-Sara
tienen un rol destacado. En esta provincia han constituido
una red de regidoras y han logrado que la presidenta de
la federación sea elegida al Consejo de Coordinación
Regional. A nivel distrital, participan en los CCL y la
elaboración de los presupuestos los clubes de madres,
asociaciones distritales de mujeres y asociaciones de
artesanas.
Difusión de las actividades
El boletín electrónico
bimensual descosur y la página Web del
Programa, nos ha permitido mantener informados sobre nuestras
actividades a nuestras fuentes cooperantes y al público
en general.
La divulgación de 3 reportes de
vigilancia ciudadana y dos reportes de vigilancia de las
industrias extractivas han contribuido a promover la transparencia
en la gestión pública municipal y regional.
El Programa Regional Sur ha mantenido
una presencia constante en los medios a través
de artículos, notas e información periodística
sobre las actividades promovidas por nuestra sede en Arequipa
y las distintas UOT. Destacan la experiencia de producción
del destilado de pera en Caravelí (revista Somos
de El Comercio), los resultados logrados en la UOT Sara
Sara (en la revista de la UGEL Pauza y Santiago el vocero
de los residentes paucinos en Lima) y el programa radial
Amanecer Alpaquero (radio Onda Azul de Puno).
Entre las publicaciones tenemos 3 diagnósticos
en Perú Hoy de diciembre (Cautivos en su mercado.
Pequeños productores de pisco y vino; ¿Quién
come queso de mantel? La transformación de lácteos
en Páucar del Sara Sara; Entre el pasado y la innovación.
La fibra de alpaca en el sur peruano). Otra publicación
es el Manual técnico de formación de capacidades
locales. Planteleros y promotores pecuarios de camélidos
sudamericanos domésticos. La UOT RNSAB ha difundido
afiches educativos con información técnica-biológica
sobre la Queñua, Yareta y Tola.
DESCENTRALIZACION Y REGIONALIZACION
La integración y desarrollo de la macro-región
sur
Las iniciativas descentralistas promovidas
desde la Macro región sur no han logrado superar
la dispersión existente, como efecto de las iniciativas
desde el gobierno central para postergar o congelar el
proceso, mediante la desactivación del Consejo
Nacional de Descentralización (CND) y el estancamiento
del proceso de transferencias de competencias y sobre
todo, recursos a los gobierno regionales para desempeñar
a cabalidad las competencias a su cargo.
En este contexto, el Programa ha promovido
el debate y la reflexión sobre la agenda regional
para la descentralización auspiciando dos eventos
importantes: el Foro por el desarrollo por Arequipa: gasoducto,
industria petroquímica y puerto de Matarani organizado
por la Gerencia de Industria y Turismo del Gobierno Regional
de Arequipa, CONREDE y DESCO el 28 de junio 2007 en Arequipa
y un Forum panel sobre el Efecto de la carretera Interoceánica
en el desarrollo agrario de Puno en Lampa, Puno.
El Foro sobre la industria petroquímica
ha permitido centrar este tema estratégico en la
agenda regional y despuntar un "grupo de iniciativa"
de indudables proyecciones en la perspectiva de una opción
progresista de despegue del desarrollo regional descentralizado.
El gobierno regional y la sociedad regional, deben abrir
horizontes de cambios y lograr la participación
movilizada e institucional de la ciudadanía tras
una orientación de políticas públicas
regionales o de lo contrario se presenta el riesgo de
agudización de conflictos sociales y recesión
productiva. Se puede lograr un Acuerdo Base de Arequipa
liderado por el Gobierno Regional con los otros gobiernos
regionales de la macro-región sur y las fuerzas
sociales de este espacio, Moquegua y Tacna, en forma más
cercana a la región.
El papel de los gobiernos municipales en el desarrollo
El Programa ha apoyado diversas iniciativas
orientadas a mejorar la articulación entre las
municipalidades de nivel distrital y provincial, para
fortalecer su rol promotor del desarrollo que se viene
afirmando de modo creciente al mismo tiempo que incrementan
los recursos económicos disponibles provenientes
de las transferencias ordinarias del gobierno central
y las transferencias por canon. Estas últimas se
han incrementado significativamente como consecuencia
del alza de los precios de los minerales, demandando una
mejor capacidad instalada para la elaboración y
ejecución de proyectos.
Se han promovido cursos de capacitación
para alcaldes y regidores en Caylloma, Lampa y Páucar
del Sara Sara; el I Encuentro de Alcaldes y Regidores
en Páucar del Sara Sara y la constitución
de la Asociación de Alcaldes de la Provincia de
Caravelí, esta última ha conformado su Oficina
de Planificación de Inversiones para la elaboración
de proyectos cumpliendo los requisitos del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP)
El III Forum Retos del Desarrollo Sub
Regional realizado en Pauza el mes de octubre, con representantes
de gobiernos locales y de los diversos sectores de las
provincias de Lucanas, Parinacochas y Páucar del
Sara-Sara, han definido su institucionalización
como espacio de reflexión y concertación
de propuestas conjuntas con la participación del
gobierno regional, suscribiendo un acuerdo entre las autoridades
provinciales, a presentarse a la Mesa de Diálogo
de Alto Nivel del Gobierno Central, para una atención
integral. Igualmente han previsto la realización
del siguiente forum en marzo de 2008 en Coracora. El tema
de prioridad es el agua.
ACCESO AL MERCADO
Empresas y asociaciones de productores
La mejora del acceso al mercado de los
pequeños productores requiere de la ampliación
de los niveles de asociatividad a fin lograr economías
de escala que se traduzcan en una reducción de
los costos de los insumos y servicios a la producción
y de otro lado, en una mejora de la capacidad de negociación.
En esta orientación descosur
ha promovido la organización de 6 centros de acopio
en la UOT Lampa logrando acopiar en las campañas
de marzo y noviembre 46.75 TM de fibra que fue vendida
mediante el sistema de remate a un precio mayor que el
pagado por los intermediarios tradicionales en las ferias
locales. El comité regional de acopio y comercialización
de fibra de alpaca ha impulsado la creación de
la mesa de concertación para el sector de los CSD.
En el caso de la comercialización de charqui los
avances han sido muy limitados por la restricción
de este mercado y la necesidad de una mejor definición
del producto para acceder a nuevos mercados.
Se ha promovido la formalización
de los emprendimientos e iniciativas empresariales en
las UOT. En Caylloma, 4 iniciativas empresariales de productores
(2 de granos y 2 de lácteos) y promoción
de 6 nuevas iniciativas en granos transformados, lácteos,
miel de abeja y carne de alpaca. En Páucar del
Sara Sara tres iniciativas empresariales en transformación
de granos, lácteos y destilado de tuna (Pararca,
El Paucinito, Paqary). En Caravelí se apoyó
la obtención de denominación de origen la
empresa Ananta y los registros sanitarios a la empresa
Curaca. Al mismo tiempo se apoyó la formalización
de asociaciones de productores para la producción
ecológica y correspondiente certificación,
Aspomac en Cabanaconde (maíz cabanita) y Agroecotuti
para la producción de quinua en Tuti
En todas la UOT se viene trabajando el
fortalecimiento de las organizaciones de los productores
con la perspectiva de mejorar el acceso al mercado, sin
embargo, es una limitación importante la poca o
nula cultura de asociatividad.
La comercialización de productos promovidos
por descosur
Los esfuerzos para apoyar la comercialización
de los productos promovidos por el Programa han sido amplios,
pero circunscritos principalmente a los espacios locales.
En el sector de los CSD se apoyó
la organización de la oferta de fibra categorizada
y su comercialización por medio de remates públicos,
también se apoyó la realización de
las ferias y festivales agropecuarios locales (que constituyen
espacios de intercambio comercial y técnico, permitiendo
el desarrollo de un mercado de reproductores, como efecto
de las acciones de mejoramiento genético que impulsa
desco).
Se apoyó a los productores de
pisco, vinos y destilados de Caravelí a participar
en ferias locales y dos ferias nacionales, que ha permitido
el incremento en la demanda de los productos en el mercado
regional.
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Los productores
del Valle del Colca han participado en 3 ferias
regionales en Arequipa, promoviendo la producción
agropecuaria tradicional, los productos transformados
de lácteos, cereales, la introducción
de maíz y quinua en proceso de certificación
orgánica y la producción artesanal.
Las ferias locales y campañas de degustación
realizadas en el Colca han |
logrado establecer una creciente demanda
de la producción local de parte de los establecimientos
que brindan servicios al turismo.
Como parte de la reflexión interna
respecto al tema del mercado se ha sistematizado la experiencia
de los productores de vinos de Caravelí, la producción
de quesos del Páucar del Sara-Sara, la comercialización
de fibra de alpaca en Lampa, trabajos que han sido publicados
en la edición de la serie Perú Hoy del mes
de diciembre del 2007.
ORGANIZACIONES SOCIALES Y POPULARES
El fortalecimiento de las organizaciones
sociales y populares ha implicado un trabajo en diversos
planos, apoyando y promoviendo los espacios de concertación
existentes, apoyando espacios de articulación sub-regional
e interprovincial y los eventos de las organizaciones
de segundo nivel.
En Caylloma, las actividades de concertación
del Consejo de Desarrollo de la Provincia de Caylloma,
se han restringido a la Comisión de Desarrollo
Agropecuario (CEDA) en base a la participación
de la Junta de Usuarios, Ministerio de Agricultura, ATDR,
DESCO, PROFODUA y la oficina zonal del Gobierno Regional,
cuya principal actividad fue la organización del
XIX Encuentro de las Comisiones de Regantes en el mes
de octubre y un seminario dedicado a la gestión
de recursos hídricos y la agro exportación,
que se realizó el 24 de junio.
El inicio de las actividades del Contrato
de Administración Parcial de la Reserva Nacional
Salinas Aguada Blanca, implicó nuestra mayor participación
en el Comité de Gestión de la RNSAB (instancia
que agrupa a representantes de la población asentada
en esta reserva, las entidades públicas del sector
agrario y empresas privadas), para informar nuestras actividades
y concertar otras orientadas a la recuperación
de las condiciones ambientales de la RNSAB, con la participación
de integrantes del Comité. De igual forma, se ha
presentado el plan de trabajo anual y se han logrado compromisos
de los gobiernos locales y las poblaciones locales para
la ejecución del Contrato de Administración,
algunas actividades priorizadas (por el plan) ya cuentan
con compromisos de co-financiamiento.
En el mes de mayo se constituyó
la Mesa de Trabajo del Sector de Camélidos de la
Región Puno, instancia que congrega a todos las
instituciones públicas y privadas, representantes
de asociaciones y comunidades de productores de CSD del
departamento de Puno. La mesa de trabajo cuenta con un
comité directivo y siete comisiones de trabajo:
mejoramiento genético, acopio y comercialización
de fibra, recursos naturales, sanidad, transformación
y comercialización de productos derivados, organización,
y capacitación y transferencia tecnológica.
El comité directivo está integrado por la
Dirección Regional Agraria de Puno (quien lo preside),
SPAR Puno, Universidad Nacional del Altiplano, CONACS,
SENASA, PECSA y DESCO.
Las organizaciones de mujeres vienen
logrando una amplia convocatoria y sensibilizando a las
mujeres en la importancia de su participación en
los asuntos públicos de sus localidades. En Caylloma
se realizó el II Taller Sobre Autoestima y Liderazgo
y III Encuentro de la Federación Provincial de
Mujeres de Caylloma. La federación participa activamente
en los talleres de elaboración del presupuesto
participativo provincial y vienen exigiendo participación
en el Comité de Concertación Provincial.
En Lampa, el 7 de marzo se llevó a cabo el II Encuentro
de Mujeres a nivel de la provincia, con participación
de delegadas de los 10 distritos. En Caravelí se
realizó un taller sobre la participación
política de la mujer, con el apoyo de ONPE.
En el caso de las organizaciones de regantes
(que cuentan con la mayor representatividad y constituyen
la contraparte natural para las acciones de desarrollo
en las UOT de descosur), se ha promovido el debate sobre
los temas de la gestión del agua en Caylloma (durante
un seminario en junio y el XIX Encuentro de Comisiones
de Regantes en el mes de octubre). En la UOT Sara-Sara,
se realizó en Pauza en el mes abril 2007, el II
Encuentro de Comisiones de Regantes de la Provincia del
Páucar del Sara-Sara, los temas centrales fueron:
la tarifa de aguas y la mejora de la infraestructura.
HABITAT Y MEDIO AMBIENTE
| El inicio de las
actividades del Contrato de Administración
de la Reserva Nacional Salinas Aguada Blanca (CA
- RNSAB), nos permitirá un posicionamiento
estratégico institucional en el tema ambiental
y en el manejo de áreas protegidas; un aspecto
importante del trabajo es promover la sensibilización
de las instituciones públicas y la sociedad
civil de la región, de la importancia de
la RNSAB como el susten- |
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to para la provisión del agua
y energía que aseguran la sostenibilidad de la
ciudad de Arequipa.
Los resultados más importantes
durante el año 2007 han sido: la formación
de 15 comités conservacionistas y la formación
de 29 guardas comunales. Los cuales reciben constante
apoyo por parte del CA-RNSAB, no sólo en lo logístico,
sino en capacitación técnica ambiental.
Se han suscrito convenios con dos municipios distritales
y un concejo menor, para apoyar las actividades de conservación.
Se realizan monitoreos mensuales de las poblaciones de
guanaco; se apoyo directamente a los comités de
manejo de vicuñas y a los guardaparques comunales
(en la protección, captura y esquila de vicuñas
en coordinación con CONACS). Los guardaparques
comunales, han conformado la Asociación de Guardaparques
Comunales de la Región Arequipa, la primera en
su tipo y ha nacido bajo el marco de nuestras actividades
También se ha logrado realizar 2 campañas
de mejora del manejo de los CSD (empadre controlado y
sanidad animal) y comercialización de su fibra
de alpaca; como medio efectivo de apoyar y fortalecer
las actividades productivas de la población dedicada,
principalmente a la crianza de CSD.
Un aspecto de trascendental importancia
es el interés por formar nuevos comités
de riego, que en el 2008 puedan constituirse en la primera
Junta de Usuarios de la Reserva; para la sostenibilidad
de las labores de manejo de suelo, pastos y bofedales,
de mejora en la captación, retención y redistribución
del agua, en la siembra de tolares y en la reforestación
de queñuales, en diferentes zonas de la RNSAB.
En la UOT Lampa destaca la participación
de las municipalidades en el cofinanciamiento en la construcción
de 25 micro-represas y 27.5 km. de canales rústicos,
para el riego de praderas naturales en 5 distritos de
la provincia de Lampa.
FUENTES DE COOPERACION
Alianzas estratégicas que garantizan nuestra
contribución al desarrollo
El Programa Regional Sur ha desarrollado
diversas iniciativas para ampliar las fuentes de financiamiento
para consolidar su intervención en el sur peruano.
Las condiciones del país y particularmente la situación
de los indicadores económicos y sociales difundidos
oficialmente, como la disminución de la pobreza
en el país, significan una dificultad para acceder
al financiamiento de la cooperación para Arequipa,
pues esta información sesgada omite señalar
que la disminución de la pobreza en el país
al 45% se explica por la variación en Lima y las
principales ciudades de la costa, mientras que la pobreza
en el estrato de la sierra rural se ha incrementado.
En este marco descosur ha continuado
su labor de elaboración y gestión de financiamiento
para nuevos proyectos, priorizando el circuito de los
camélidos y las cadenas productivas de intervención
en los últimos años.
De este modo, se ha logrado el co-financiamiento
por parte de FONDAM, FONDOEMPLEO y CRS de un nuevo proyecto
para el desarrollo de los camélidos sudamericanos
domésticos en 6 distritos de la provincia de Lampa
(Puno), buscando consolidar la intervención (con
el apoyo de FONDOEMPLEO) de los últimos.
En la UOT Caylloma se ha iniciado la
ejecución del proyecto Educación Producción
y Desarrollo financiado por la Agencia Española
de Cooperación Internacional, a través de
Educación Sin Fronteras de Barcelona (España),
ampliando sus actividades a la educación básica.
Se encuentra en gestión el proyecto PROCAMÉLIDOS,
presentado a la ONG Tercer Mundo de Suiza y el Proyecto
Saneamiento Ambiental, presentado a Paz y Solidaridad
de Navarra.
En el ámbito de la UOT Páucar
del Sara-Sara se ha logrado la aprobación de la
segunda fase del proyecto para la consolidación
de las capacidades institucionales y productivas en 8
distritos de las provincias de Páucar del Sara-Sara
(6) y Parinacochas (2). Este proyecto es financiado por
el Gobierno de Navarra, a través de Paz y Solidaridad
de Navarra (España).
Para la continuación de las actividades
de investigación sobre camélidos sudamericanos
hemos suscrito convenio con la Universidad de Camerino
y ENEA de Italia, para la realización de los siguientes
proyectos de investigación: Variabilidad fenotípica
de las alpacas del CEDAT (UNICAM), Variabilidad genética
de fibra de color (UNICAM) y Efecto del medio ambiente
sobre las características físicas de la
fibra y la actividad de los folículos pilosos (ENEA).
Adicionalmente, con la U. de Camerino y la Universidad
Católica de Córdoba de Argentina, se ejecutarán
investigaciones aplicadas para el desarrollo de la propuesta
de mejoramiento genético en camélidos sudamericanos
domésticos en la provincia de Caylloma.
Relaciones con las empresas privadas
Se tuvieron avances limitados y coordinaciones
puntuales con empresas mineras que operan en el ámbito
de intervención de descosur. De
otro lado, existen en curso iniciativas de apoyo directo
de las empresas mineras hacia las comunidades campesinas,
mediante la adquisición de reproductores de CSD
y actividades de atención sanitaria a la ganadería
en las provincias de Caylloma y Lampa. Una limitación
de estas actividades es que no siempre están articuladas
con una estrategia de desarrollo productivo del sector,
por ejemplo, el reparto de reproductores de CSD en forma
dispersa tiende a diluir sus efectos buscados en la “mejora
genética“.
Se ha sostenido conversaciones con representantes
de empresas mineras que operan en la provincia de Lampa
a su solicitud, a quienes se ha presentado la propuesta
de desarrollo para el sector de los camélidos que
implementa descosur, sin haber llegado
a concretarse ninguna iniciativa de trabajo coordinado.
A partir de la ejecución del proyecto
en la RNSAB, se ha tomado contacto con la empresa minera
Inkabor para analizar la posibilidad de sinergias a futuro,
existiendo en principio una disposición para examinar
el apoyo a proyectos que beneficien a las comunidades
aledañas a la laguna de Salinas, aunque hasta la
fecha no se ha materializado una actividad concreta.
Los proyectos ejecutados en el año 2007
- Programa de desarrollo de capacidades institucionales
y productivas en seis provincias del sur peruano - PRODESUR.
Financiado por EED de Alemania.
- Gestión y producción de peras y derivados
en Chaparra, Caravelí. Financiado por el Gobierno
Vasco, a través de Mugen Gainetik (España).
- Articulación al mercado regional de productores
agropecuarios del Valle del Colca. Perú (Cadenas
II). Financiado por el Gobierno de Navarra, a través
de la Fundación Paz y Solidaridad de Navarra
(España).
- Educación, producción y desarrollo.
Fortalecimiento de la educación básica
y técnico-productiva en el Valle del Colca. Financiado
por la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI), a través de Educación
Sin Fronteras.
- Manejo productivo y mejoramiento del hábitat
de los camélidos sudamericanos domésticos
en la provincia de Lampa, Puno. Financiado por FONDAM,
FONDOEMPLEO y CRS.
- Contrato de administración parcial de operaciones
de la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca. Financiado
por el Banco Mundial, a través de PROFONANPE.
- Proyecto Sara Sara. Desarrollo agropecuario sostenible
y fotalecimiento institucional en 5 distritos. Financiado
por el Gobierno de Navarra, a través de Fundación
Paz y Solidaridad de Navarra (España).
- Proyecto de desarrollo de la crianza de los camélidos
sudamericanos domésticos en los distritos de
Paratía y santa Lucía, Lampa. Financiado
por el Fondo Italo Peruano (proyecto que terminó
en diciembre 2007).
- Mejora de la calidad del autoempleo de la PEA dedicada
a la crianza de los camélidos sudamericanos domésticos
en la micro-región Lampa, Puno. Financiado por
FONDOEMPLEO (proyecto que terminó en agosto 2007).
RELACIONES EN REDES Y CONSORCIOS
El Programa ha mantenido una activa participación
en el Grupo Propuesta Ciudadana, impulsando la elaboración
y divulgación de los reportes cuatrimestrales de
vigilancia sobre la participación ciudadana en
la región y dos reportes semestrales de la vigilancia
de las industrias extractivas. En el primer caso se realiza
una información sobre los avances en los procesos
de transparencia, dando cuenta del proceso de elaboración
de presupuesto participativo regional así como
el funcionamiento del portal del gobierno regional y los
procesos implementados frente a las demandas de información
de los ciudadanos, destacando el balance la participación
del período 2003-2006 presentado en marzo. En el
reporte de vigilancia de las industrias extractivas se
da cuenta de las transferencias y el uso de las mismas
por concepto de canon minero, que en el año 2007
ha significado una transferencia de 43 millones de soles
superando en un 115% lo transferido en el 2006. Esta información
es altamente valorada en los espacios locales por los
líderes de las organizaciones sociales que implementan
la vigilancia ciudadana.
Nuestra participación en el Secretariado
Rural Perú-Bolivia se concretó en 3 grupos
de interaprendizaje (GI): en el GI tejido social productivo
(uno de los foros binacionales se organizó en Arequipa
en el mes de junio, con el auspicio de la Gerencia de
Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional de Arequipa);
el GI descentralización e integración (el
evento más importante fue realizado en La Paz,
en setiembre, sobre el balance de los procesos de descentralización
en Bolivia y Perú), y GI ganadería altoandina,
con menor funcionamiento y participación de las
instituciones confortantes. Se han participado en las
reuniones del Comité Directivo, en poner en marcha
el funcionamiento de los GI, en la elaboración
del nuevo marco estratégico y el plan próximo
plan trienal.
Las iniciativas del Colectivo de ONG
de la Región Arequipa (COR AQP) se concentraron
en la coordinación de acciones para la participación
en el proceso del presupuesto participativo regional,
habiendo sido designado uno de sus miembros como integrante
del comité de vigilancia y de otro lado a la organización
de la campaña de divulgación de la labor
de las ONG y de recolección de firmas contra las
Ley intervencionista conocida como Ley APCI, que finalmente
fue observada por el Tribunal Constitucional.
GESTION INSTITUCIONAL
Se ha mantenido un esfuerzo permanente
para optimizar la gestión institucional y los instrumentos
de planificación seguimiento y evaluación,
las reuniones mensuales del Comité Estratégico
de descosur han permitido adoptar oportunamente
las decisiones necesarias para el cumplimiento de la programación
de actividades.
Las evaluaciones semestrales (en junio
y diciembre) constituyen en espacios de reflexión
conjunta de los equipos de las diferentes UOT, los debates
se realizan sobre la coyuntura política, las estrategias
de intervención y sobre los avances en la ejecución
del plan operativo; la identificación de las dificultades
del entorno e institucionales nos permiten reajustar nuestra
estrategia de ejecución de los proyectos.
Un esfuerzo importante ha estado dedicado
a sistematización de las experiencias de los proyectos.
La UOT Sara-Sara sistematizó tres temas de su trabajo:
la mejora genética en vacunos (la inseminación
artificial como herramienta para la mejora genética);
el procesamiento de lácteos, y el destilado de
tuna. En la UOT Lampa se sistematizó la experiencia
de trabajo de dos años, en mejora de la crianza
de los camélidos sudamericanos domésticos
(CSD) en los distritos de Santa Lucía (proyecto
financiado por el Fondo Ítalo-Peruano), y finalmente
en el proyecto CAMELAMPA (financiado por FONDOEMPLEO)
fueron sistematizados los resultados de los componentes
de manejo de recursos naturales (construcción de
micro represas para la mejora de las praderas naturales),
producción de CSD (proceso de mejoramiento genético
y la utilización de inseminación artificial
en alpacas), y comercialización asociativa de la
fibra de alpaca categorizada.
El seguimiento de las actividades estuvieron
a cargo de la oficina de descosur (jefatura,
las unidades de administración y planificación),
realizándose reuniones con los equipos y los representantes
de las organizaciones en las UOT Lampa, Caylloma, Caravelí
y Páucar del Sara-Sara. En el segundo semestre
se realizaron las auditorias de parte de la AECI a los
proyectos de Saneamiento Ambiental y Educación,
que concluyeron su ejecución en el 2006.
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